La renuncia de Guadalupe Taddei Zavala a la Presidencia del Instituto Nacional Electoral (INE), formalizada el 26 de octubre, abrió una nueva investigación sobre el manejo de recursos públicos y las contrataciones del organismo.
Un día después, la presidenta Claudia Sheinbaum pidió a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ampliar la revisión a administraciones anteriores, incluida la de Lorenzo Córdova Vianello, para determinar desde cuándo operan los vínculos comerciales bajo sospecha y deslindar posibles responsabilidades.
El caso se suma a una serie de controversias registradas desde la creación del Instituto Federal Electoral (IFE), en 1990, entre ellas los cuestionamientos a los resultados presidenciales, los expedientes de financiamiento irregular de campañas, la filtración de datos del Padrón Electoral y los comentarios de un expresidente del organismo sobre representantes indígenas. Aquí, en Nación321 te los recordamos.
TADDEI: UNA RENUNCIA EN PLENO PROCESO ELECTORAL
Guadalupe Taddei llegó a la Presidencia del INE en abril de 2023, para un periodo que debía concluir en 2032. Su salida ocurrió después de publicaciones periodísticas sobre presuntos conflictos de interés relacionados con José Alfredo Hernández Casillas, empresario vinculado con compañías proveedoras de materiales electorales.
Entre las firmas mencionadas en los reportes figuran Cajas Graf, Formas Finas y Materiales y otras empresas relacionadas con el suministro de insumos al organismo.
Las indagatorias buscan esclarecer posibles irregularidades en adjudicaciones, competencia entre proveedores y movimientos de recursos. La existencia de esas investigaciones no constituye, por sí misma, una determinación de responsabilidad contra Taddei o las empresas señaladas, sin embargo, son muchas las pruebas de su vínculo con dicho empresario que la obligaron a sucumbir ante la presión política y mediática.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) inició una revisión de oficio por el posible uso indebido de recursos públicos. Paralelamente, el Órgano Interno de Control del INE reportó 37 investigaciones, de las cuales 13 estaban relacionadas con los señalamientos difundidos públicamente y otras 24 procedían de auditorías y revisiones internas.
Los expedientes comprenden posibles irregularidades en adquisiciones y conflictos de interés, con al menos 13 personas servidoras y exservidoras públicas y 18 empresas involucradas en las indagatorias.
Taddei rechazó la fiabilidad de los señalamientos difundidos en su contra y sostuvo que su separación buscaba preservar las responsabilidades constitucionales del instituto. Su renuncia fue presentada ante la Cámara de Diputados el lunes 26 de octubre, mientras el INE ya desarrollaba los preparativos del proceso electoral federal de 2027.
El martes 27, Sheinbaum solicitó que la fiscalización no se concentrara únicamente en la gestión saliente. “Lo importante desde mi punto de vista es que se haga una auditoría muy amplia por parte de la Auditoría Superior de la Federación. No solo del último año, sino de todos los señalamientos que ha habido”, declaró.
La mandataria también pidió que el Órgano Interno de Control entregue a la (ASF) los antecedentes disponibles y que se revisen contratos, proveedores, recursos públicos y posibles responsabilidades correspondientes a distintas administraciones.
LA FAMOSA “CAÍDA DEL SISTEMA” Y EL SURGIMIENTO DEL IFE
El antecedente de la creación del IFE se encuentra en las elecciones presidenciales del 6 de julio de 1988, cuando la organización de los comicios estaba bajo control del Gobierno federal mediante la Comisión Federal Electoral, presidida por el entonces secretario de Gobernación, Manuel Bartlett Díaz.
Durante la recepción de los resultados se interrumpió el flujo de información del sistema de cómputo. La elección enfrentaba principalmente a Carlos Salinas de Gortari, candidato del PRI, y Cuauhtémoc Cárdenas, abanderado del Frente Democrático Nacional.
La interrupción dio origen a denuncias de una supuesta manipulación electoral, señalada por parte de la oposición. Los resultados oficiales otorgaron la victoria a Salinas, con aproximadamente 50.4% de los votos, frente al 31.1% de Cárdenas. El episodio quedó identificado públicamente como la caída del sistema.
Dos años después, la reforma electoral de 1990 dio lugar al nacimiento del IFE. Sin embargo, el nuevo organismo no fue plenamente autónomo desde su origen: durante sus primeros años, la Secretaría de Gobernación conservó participación en su conducción. La reforma de 1996 retiró al Ejecutivo federal de la presidencia del Consejo General.
PEMEXGATE Y AMIGOS DE FOX: DOS EXPEDIENTES
Las elecciones presidenciales de 2000, que terminaron con la victoria de Vicente Fox y la primera alternancia partidista en la Presidencia de la República, dieron paso a dos investigaciones sobre el origen y manejo de recursos destinados a las campañas.
El primer expediente, conocido como Pemexgate, examinó una operación mediante la cual mil 100 millones de pesos de Petróleos Mexicanos fueron transferidos al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. Las investigaciones electorales acreditaron el desvío de recursos en beneficio del PRI, que postulaba a Francisco Labastida.
En marzo de 2003, el Consejo General del IFE impuso al partido una sanción de mil millones de pesos por las irregularidades detectadas.
El segundo caso involucró a Amigos de Fox, una estructura de recaudación creada para apoyar la candidatura del panista. Las investigaciones documentaron un esquema de financiamiento paralelo con aportaciones no reportadas y recursos de procedencia prohibida, incluidos fondos del extranjero.
En octubre de 2003, el IFE sancionó al PAN y al Partido Verde Ecologista de México, integrantes de la Alianza por el Cambio, con multas que sumaron aproximadamente 545 millones de pesos.
Ambos procedimientos estuvieron entre las investigaciones de fiscalización más relevantes de la autoridad electoral durante aquella década.
2006: ¿FRAUDE ELECTORAL?
Bajo la presidencia de Luis Carlos Ugalde, el IFE enfrentó uno de sus conflictos más prolongados después de los comicios del 2 de julio de 2006, en los que compitieron Felipe Calderón, del PAN, y Andrés Manuel López Obrador, de la coalición Por el Bien de Todos.
Los cómputos distritales registraron una diferencia de 243 mil 934 sufragios, equivalente a cerca de 0.58 puntos porcentuales, a favor de Calderón. López Obrador denunció un presunto fraude electoral y exigió un recuento total de los votos, demanda que dio lugar a movilizaciones y a un plantón en Paseo de la Reforma, en la Ciudad de México.
El recuento completo no fue concedido. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ordenó revisar una parte de las casillas impugnadas y, tras las modificaciones correspondientes, declaró válida la elección y presidente electo a Calderón.
El resultado final quedó en 14 millones 916 mil 927 votos para el panista y 14 millones 683 mil 96 para López Obrador: una diferencia de 233 mil 831 sufragios.
La reforma electoral de 2007 modificó las reglas de fiscalización, comunicación política y funcionamiento del IFE. También estableció la renovación escalonada del Consejo General, que derivó en la salida anticipada de Ugalde de la presidencia del organismo. Los registros históricos del INE distinguen los cómputos distritales de 2006 del resultado final emitido por el Tribunal Electoral.
TARJETAS MONEX Y ACUSACIONES CONTRA PEÑA NIETO
La elección presidencial de 2012 abrió otro expediente de fiscalización para el IFE. Tras el triunfo de Enrique Peña Nieto, candidato de la coalición Compromiso por México, integrada por el PRI y el PVEM, la oposición denunció el presunto uso de tarjetas prepagadas de Monex para comprar o coaccionar el voto.
Las investigaciones identificaron operaciones por aproximadamente 66 millones de pesos mediante tarjetas utilizadas por la estructura priista. El PRI sostuvo que esos recursos correspondían a gastos operativos y pagos a representantes del partido.
En enero de 2013, el Consejo General del IFE resolvió, por mayoría, que las operaciones examinadas no acreditaban por sí mismas la compra de votos ni constituían un financiamiento ilegal en los términos denunciados. La resolución fue cuestionada por los partidos opositores, que acusaron al organismo de realizar una fiscalización insuficiente.
El caso Monex fue uno de varios procedimientos relacionados con los gastos de la campaña presidencial de Peña Nieto. Las acusaciones de compra del voto y las determinaciones administrativas sobre el origen, destino y registro de los recursos correspondieron a procedimientos distintos.
EL POLÉMICO AUDIO DE LORENZO CÓRDOVA
El 19 de mayo de 2015 se difundió una conversación telefónica privada entre el entonces presidente del Instituto Nacional Electoral, Lorenzo Córdova Vianello, y el secretario ejecutivo, Edmundo Jacobo Molina, en la que el consejero se burlaba de la forma de hablar de un representante indígena con quien había sostenido una reunión oficial.
En la grabación, Córdova planteó en tono de burla que las experiencias vividas en el instituto podían convertirse en unas Crónicas marcianas, en referencia a la obra de Ray Bradbury. Posteriormente imitó al representante chichimeca de Guanajuato y comparó su manera de expresarse con la del personaje Toro, de El Llanero Solitario.
Entre las frases difundidas se escucha al entonces consejero presidente decir: “Yo jefe gran nación chichimeca, vengo Guanajuato, yo decir a ti, o diputados para nosotros o yo no permitir tus elecciones”.
En otro momento de la llamada, Córdova añadió: “No mames, sólo le faltó decir: ‘Yo gran jefe Toro Sentado, líder gran nación chichimeca’”.
La filtración provocó críticas contra el funcionario y derivó en una denuncia del Consejo Indígena de Guanajuato. Ese mismo día, Córdova ofreció una disculpa pública y reconoció que se había referido de manera desafortunada e irrespetuosa a uno de sus interlocutores.
MILLONES DE DATOS EXPUESTOS EN INTERNET
El resguardo de los datos personales también colocó a la autoridad electoral ante investigaciones administrativas y cuestionamientos sobre los controles aplicados a las copias de la lista nominal entregadas a los partidos políticos.
Uno de los antecedentes corresponde a una copia de la lista nominal de 2013, con información de aproximadamente 78 millones de ciudadanos, que fue localizada en un servidor de Amazon Web Services en 2016.
La investigación del INE vinculó la copia expuesta con los archivos entregados a Movimiento Ciudadano.
El hallazgo puso bajo revisión los mecanismos de custodia de información que contenía nombres, domicilios y otros datos de identificación de los electores. El hecho de que el archivo correspondiera a 2013 no significa que su exposición pública hubiera sido detectada ese año: el caso se conoció en 2016.
La controversia dio lugar a procedimientos de fiscalización y protección de datos, además de nuevas restricciones para la entrega, almacenamiento y utilización de las copias del padrón y la lista nominal por parte de las representaciones partidistas.
UNA REVISIÓN SOLICITADA POR SHEINBAUM
La auditoría solicitada por Sheinbaum el 27 de octubre incorpora nuevamente a la gestión de Lorenzo Córdova, quien presidió el INE entre 2014 y 2023, dentro de la revisión de contratos y proveedores del organismo.
La presidenta pidió conocer los antecedentes de las relaciones comerciales con las empresas señaladas en las investigaciones recientes, así como los procedimientos mediante los cuales obtuvieron contratos durante diferentes periodos.
También planteó que se transparenten los recursos ejercidos y que las autoridades competentes determinen si existen faltas administrativas o delitos.
La salida de Taddei, por su parte, abrió el procedimiento para nombrar una nueva presidencia del Consejo General, cuyo periodo original concluía en abril de 2032.
La Cámara de Diputados deberá llevar a cabo la designación definitiva, mientras las investigaciones sobre las contrataciones continúan por separado.
El INE ha señalado que colaborará con las instancias fiscalizadoras y que los procedimientos de contratación, funcionarios y proveedores estarán sujetos a las revisiones correspondientes. Faltará ver si esto acaba con los históricos problemas de este instituto.
