Luego de una sobre anunciada Reforma Electoral, finalmente fue presentada la iniciativa impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum, que pretende cambios en el sistema electoral mexicano.
La propuesta, producto de meses de trabajo desde el Ejecutivo y su Comisión Presidencial, finalmente fue dada a conocer y busca, en palabras de la Presidenta, dar a los mexicanos “lo que pidió la gente” en materia.
Se trata de una iniciativa construida tras 63 audiencias públicas en 31 estados, 24 en la Ciudad de México y una audiencia migrante, así como mil 357 propuestas y la consulta de 181 expertos electorales.
Según Sheinbaum, la iniciativa tiene como objetivo transitar hacia un modelo en el que la pluralidad política sea una expresión directa de la voluntad del pueblo y no el resultado exclusivo de acuerdos internos entre partidos.
Así pues, mostró una propuesta con 10 ejes que cambiarán el modelo electoral como lo conocemos. En este sentido, en Nación321 abordamos punto por punto lo que propone la reforma de Sheinbaum y damos una radiografía actual de cómo se encuentran los tópicos que prevén modificar, en caso de que sea aprobada.
En pocas palabras te explicamos lo que podría ser México, antes y después, en materia electoral.
(1) Integración del Congreso
La reforma de la Presidenta contempla una modificación en la integración de las cámaras de Diputados y Senadores. Si bien el número de diputados se mantendría igual, es decir, 500 legisladores en San Lázaro (300 de mayoría relativa y 200 de representación proporcional), sí pretende un nuevo método de asignación de curules.
De los 200 diputados de representación proporcional, 95 serían electos por votación directa por circunscripción y partido político, mientras que ocho serían mexicanos residentes en el extranjero. Hoy en día los 200 plurinominales se eligen mediante listas regionales en cinco circunscripciones, y no directamente por voto distrital.
La reforma también plantea reducir de 128 a 96 el número de senadores que integran la Cámara Alta; 68 de ellos serían elegidos por mayoría relativa y 32 de primera minoría, contrario a la actualidad, en la que contamos con 68 legisladores electos por el principio de mayoría relativa, 32 por el principio de primera minoría y 32 por el principio de representación proporcional.
(2) Reducción del gasto electoral y eliminación de duplicidad
Sheinbaum propone disminuir 25% el costo total de las elecciones, mediante recortes al presupuesto del INE, de los partidos políticos, de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) y de los tribunales electorales.
Para darnos una idea del cambio que se plantea, el Instituto Nacional Electoral (INE) destinó 22 mil 322 millones 879 mil 716 pesos para la elección federal del 2024; de aprobarse el cambio, esta habría sido menor por 5 mil 580 millones 719 mil 929 pesos.
Además, la mandataria busca eliminar funciones duplicadas entre órganos electorales, reducir el gasto del Congreso federal y de los congresos locales, así como disminuir el número de regidurías municipales de acuerdo con la población, con un máximo de 15 por demarcación.
En este punto, Sheinbaum ha puntualizado que los OPLEs duplican funciones y esa burocracia incrementa el costo de las elecciones en el país, incluso adelantó una revisión profunda a las funciones de estas estructuras electorales estatales.
(3) Mayor fiscalización
El documento entregado este miércoles por la secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, contempla que el INE tenga acceso a las operaciones financieras de partidos y personas candidatas.
Además se prohibirán las aportaciones en efectivo y los recursos se manejarán dentro del sistema financiero, así como el uso de tecnologías en la fiscalización.
Actualmente, en nuestro país contamos con un sistema de financiamiento mixto para los partidos políticos, es decir, pueden recibir prerrogativas directas del INE, conocida como financiamiento público, aunque también pueden recibir financiamiento privado en su modalidad de aportaciones de militantes y simpatizantes, del autofinanciamiento o de rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
El INE audita, además de los partidos políticos nacionales y locales, a las coaliciones entre partidos, los precandidatos y candidatos agrupaciones políticas nacionales, organizaciones que pretenden obtener el registro como partido político, a las organizaciones de observadores electorales y ahora también a aspirantes y candidatos independientes de todo el país.
(4) Voto en el extranjero
Se facilitará el voto a la diputación migrante para los mexicanos que residen en el extranjero.
Como vimos en el punto 1, la reforma propone tener ocho diputados mexicanos que vivan fuera del país, en ese sentido serán los propios electores mexicanos migrantes quienes elijan a sus representantes legislativos. Actualmente no se cuenta con esa modalidad en el Congreso.
(5) Reducción de tiempos a aire
La propuesta va por la reducción, de los 48 minutos actuales a 35 minutos diarios por emisora de radio y televisión en temporada electoral.
(6) Inteligencia Artificial
Uno de los temas más esperados de esta modificación constitucional es el de la regulación del uso de la Inteligencia Artificial durante las elecciones y, aunque no se ha detallado cómo se realizará, sí se tiene claridad que se busca proteger a candidatos y electores de la exposición a contenido falso.
Y para ejemplificar la relevancia de este punto, recordemos lo ocurrido en noviembre de 2023, previo a las elecciones federales, cuando Samuel García, entonces gobernador con licencia de Nuevo León y precandidato de Movimiento Ciudadano (MC) a la Presidencia de México, fue víctima de fake news cuando se divulgó un audio en el que presuntamente se escuchaba su voz durante una supuesta agresión a una mujer.
El mandatario aclaró que se trataba de material que no correspondía a su voz. El audio fue difundido por Claudio X. González, aunque más tarde se comprobó que, en efecto, la voz no era del gobernador emecista.
“Las campañas con bots calumniosos y mentirosos no debe permitirse al tiempo que debe hacerse obligatorio el etiquetado de contenidos que utilicen Inteligencia Artificial, lo que respondería a la necesidad de proteger derechos fundamentales frente a formas sofisticadas de manipulación”, precisó Pablo Gómez, titular de la Comisión Presidencial para la Reforma electoral.
La reforma también contempla la prohibición de bots que son usados en redes sociales, como el uso del hashtag #NarcoPresidente, una campaña de desprestigio usada férreamente durante el sexenio del expresidente Andrés Manuel López Obrador que, de acuerdo con el propio Morena, tenía la intención de influir en el electorado en los comicios del 2024.
De momento no se cuenta con una legislación clara que prohíba, inhiba, regule o castigue el uso indebido de la IA en periodo electoral.
(7) Cómputos distritales
Otro punto que ataja es el de los cómputos distritales, los cuales iniciarán al término de un jornada electoral, esta medida irá de la mano de la eliminación del una vez que se elimine el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).
La intención de la Presidenta es quitar el PREP y comenzar directo con los cómputos distritales tan pronto se cierren las casillas en una jornada electoral. Hoy en día, cuando cierran todas las casillas, se activa el PREP y el conteo distrital arranca casi tres días después de la jornada electoral.
(8) Democracia participativa
En este punto, la mandataria va por reforzar los mecanismos existentes como la consulta popular y revocación de mandato. Además contempla ampliar la llamada democracia participativa a estados y municipios y se permitirá el uso de tecnologías, como el voto electrónico, en estos instrumentos.
Como su nombre lo dice, este punto reforzaría ejercicios que ya se realizan en México como la revocación de mandato, es decir, preguntar a la gente si refrenda o retira su apoyo a un funcionario.
El primer político que se sometió a este modelo fue el expresidente López Obrador, en 2022, y recientemente el gobernador morenista de Oaxaca, Salomón Jara.
(9) No Nepotismo
Aunque esta medida ya está contemplada en la Constitución a raíz de una reforma aprobada y publicada en abril del 2025 que impide el nepotismo y la reelección, la modificación en curso retoma el tema para reforzar su existencia en la Carta Magna.
En ese sentido, la Constitución ya establece como un requisito que las personas que busquen participar para un cargo de elección popular que no tengan o hayan tenido —en los últimos tres años anteriores al día de la elección—, un vínculo “de matrimonio, o concubinato o unión de hecho, o de parentesco por consanguinidad o civil en línea recta sin limitación de grado y en línea colateral hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo grado”.
En el régimen transitorio se expone que la prohibición del nepotismo electoral será aplicable a partir de los procesos electorales, tanto federales como locales, a celebrarse en 2030, por lo que los cargos de elección popular no pueden ser heredados a familiares (cónyuges, hijos, hermanos).
Sin embargo, aunque esto establece la Constitución, Morena reformó sus estatutos para impedir el nepotismo a partir de las elecciones del 2027. Esta determinación evitaría, por ejemplo, que Saúl Monreal, hermano de David Monreal, gobernador de Zacatecas, pueda ser el candidato morenista para suceder a su hermano.
Lo mismo pasa en el caso de Guerrero... aunque anteriormente el senador Félix Salgado Macedonio indicó que estaba interesado en buscar la gubernatura de Guerrero, con este candado partidista el llamado ‘Toro’ no podría postularse por su partido, Morena, para suceder a su hija, Evelyn Salgado, al frente del gobierno estatal.
(10) No reelección
Al igual que el punto 9 respecto del nepotismo, la Reforma Electoral de Sheinbaum también prohíbe la reelección consecutiva inmediata en todos los cargos de elección popular, una medida ya contemplada en las leyes mexicanas... a partir del 2030.
Con esta modificación que entrará en vigor en cuatro años, ya no se podrían dar casos como el de Clara Brugada, actual jefa de Gobierno de la Ciudad de México, quien gobernó Iztapalapa por tres periodos: primero como Jefa Delegacional encargada (2009-2012) tras el conflicto de ‘Juanito’, y posteriormente como alcaldesa electa por dos periodos consecutivos (2018-2021 y 2021-2023); o el de Giovanni Gutiérrez, quien gobernó Coyoacán de 2021 a 2024 y actualmente encabeza su segunda administración consecutiva, de 2024 al 2027.
